A Comissão de Ciência, Tecnologia, Inovação e Informática (CCT) do Senado aprovou nesta quarta-feira (2) o parecer do senador Alessandro Vieira (MDB-SE) ao projeto de lei 2.470/2026, que estabelece novas regras para a publicidade das bets e amplia medidas de proteção à saúde mental, aos consumidores e à economia familiar no mercado de apostas de quota fixa e jogos online.
Entre as principais medidas previstas está a proibição da publicidade de apostas em rádio, televisão, jornais, mídia exterior, redes sociais, aplicativos de mensagens, jogos eletrônicos, uniformes esportivos e transporte público, entre outros canais.
A comunicação institucional dos operadores autorizados continuará permitida, mas deverá se limitar a informações básicas de identificação das empresas e à divulgação de mecanismos de autoexclusão.
O substitutivo também proíbe o patrocínio de clubes, competições e transmissões esportivas, além de eventos culturais e influenciadores digitais. A exceção fica para campanhas de conscientização relacionadas à saúde mental, prevenção ao suicídio e tratamento do transtorno do jogo, desde que não haja exposição de marcas de operadores.
Segundo Alessandro Vieira, a restrição aos patrocínios deverá provocar mudanças significativas em setores que atualmente têm forte participação financeira das empresas de apostas, especialmente o esporte.
''Na medida em que a gente veda o patrocínio, nós vamos alterar o modelo de negócio de uma série de mercados, entre eles o do esporte. Hoje as bets tomaram conta do patrocínio de forma muito intensiva. Isso causa um dano muito severo na sociedade porque a vinculação do jogo à atividade do atleta é extremamente negativa.''
Classificação de risco
O projeto cria ainda uma classificação de risco para os produtos de apostas. Jogos cujo resultado é determinado por geradores randômicos e que apresentam ciclos contínuos de resolução imediata, como roleta, caça-níqueis e jogos de colisão, serão considerados de risco excessivo e terão a oferta proibida no país.
As plataformas deverão adotar mecanismos técnicos para impedir o acesso a esses produtos. Já os jogos classificados como de alto risco ficarão sujeitos a limites mais rígidos de valor, frequência e duração das apostas.
Punição para divulgação de bets clandestinas
Uma das principais novidades do relatório é a criação de um tipo penal específico para quem divulgar, mediante pagamento, operadores de apostas não autorizados.
A pena prevista é de um a cinco anos de reclusão, além de multa. A punição poderá aumentar um sexto a dois terços quando a divulgação for feita por influenciador digital, atleta ou pessoa notoriamente conhecida, devido ao potencial de alcance dessas figuras.
Para Alessandro Vieira, a medida busca atingir um dos principais canais utilizados pelas plataformas ilegais para chegar aos consumidores.
''O acesso às bets ilegais se dá majoritariamente através da divulgação digital, usando a figura dos chamados influencers. Agora, esses influencers terão sua conduta sancionada porque, ao fazer a comunicação comercial, eles têm total condições de ver se a empresa é legalizada e não o fazem.''
Quarentena para agentes públicos
O texto estabelece ainda regras de quarentena para reduzir o risco de captura regulatória do setor.
Pela proposta, ex-executivos e consultores do mercado de apostas ficarão impedidos, por 24 meses, de assumir cargos públicos com poder de regulação sobre o setor. O mesmo prazo será aplicado a agentes públicos que deixarem seus cargos para trabalhar em empresas operadoras de apostas.
Multas podem ser dobradas
O substitutivo também endurece as penalidades administrativas. As multas atualmente previstas, que variam de R$ 100 mil a R$ 50 milhões, poderão ser dobradas quando a infração atingir predominantemente crianças, adolescentes, pessoas autoexcluídas ou indivíduos em tratamento por transtorno do jogo.
Prazo para adaptação
As empresas operadoras terão 365 dias, a partir da entrada em vigor da lei, para interromper a publicidade que passar a ser proibida. Para contratos de patrocínio já existentes, o prazo de adequação ou encerramento será de 24 meses.
Os produtos classificados como de risco excessivo deverão deixar de ser oferecidos pelas plataformas em até 90 dias.
A proposta ainda será analisada pela Comissão de Assuntos Sociais do Senado. Como tramita em caráter terminativo, caso seja aprovada pela comissão e não haja recurso para votação no Plenário, poderá seguir diretamente para a Câmara dos Deputados.
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