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Entenda como a Proclamação da República fechou a Câmara e o Senado

Há 137 anos, deputados protestaram contra a queda da monarquia, senadores se reuniram após o fim do Império e o Brasil ficou um ano sem Congresso.

15/11/2026
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A Câmara dos Deputados estava prestes a iniciar uma nova legislatura quando a Proclamação da República interrompeu seus trabalhos. Cinco meses antes, em 15 de junho de 1889, D. Pedro II havia dissolvido a Câmara, marcado novas eleições para 31 de agosto e convocado os eleitos para 20 de novembro. Os deputados já realizavam sessões preparatórias desde o dia 2, mas a queda da monarquia, cinco dias antes da instalação solene, impediu o início regular da legislatura. O Senado vitalício também foi extinto.

A mudança de regime, porém, não ocorreu sem protestos. Na manhã de 15 de novembro, enquanto militares liderados pelo marechal Deodoro da Fonseca derrubavam o governo imperial, cerca de 20 deputados se reuniram na Câmara, no Rio de Janeiro. Um deles condenou o movimento e, diante de uma tropa que passava, gritou em defesa de D. Pedro II.

Inauguração da República: imagem de 16 de novembro de 1889 em frente ao Palácio Conde dos Arcos, sede do Senado na época.Reprodução | Arte Congresso em Foco

O episódio foi narrado pelo conde Afonso Celso, deputado por Minas Gerais e filho do visconde de Ouro Preto, último presidente do Conselho de Ministros do Império, cargo equivalente ao de chefe de governo. Seu testemunho, publicado no Correio da Manhã em 1901 e posteriormente no livro Oito anos de Parlamento, descreve os momentos finais da Câmara imperial.

"Ataca a Câmara!"

Segundo Afonso Celso, o médico e deputado baiano César Zama, veterano da política imperial, pediu a palavra para questionar as notícias de que ministros e parlamentares estavam presos e de que o governo havia sido derrubado por militares. Defendeu uma reação da Câmara, mas a Mesa respondeu que não recebera comunicação oficial.

Encerrada a sessão, os deputados ouviram uma multidão que acompanhava um batalhão diante do edifício. Correram às janelas. Zama debruçou-se sobre uma delas e gritou:

"Viva Sua Majestade o Imperador!".

Parte da multidão respondeu. Outra permaneceu em silêncio. Então, segundo Afonso Celso, alguém lançou uma ameaça:

"Ataca a Câmara!".

O grito provocou pânico. Quase todos abandonaram o recinto. Restaram cinco ou seis deputados, que ainda discutiram a possibilidade de protestar formalmente. Francisco Sá, engenheiro mineiro eleito deputado pelo Ceará, defendeu uma reação, argumentando que os parlamentares já exerciam prerrogativas constitucionais. A proposta não prosperou.

O Visconde de Ouro Preto e o Conde Affonso CelsoReprodução

Afonso Celso deixou o edifício convencido de que o último discurso da Câmara monárquica havia sido um protesto contra o movimento militar. O próprio autor observou que não havia ata nem registro correspondente nos Anais. O episódio é conhecido principalmente por seu testemunho pessoal, que relata a ameaça, mas não uma invasão da Câmara.

Câmara dos Deputados funcionava, em 1889, no prédio da Cadeia Velha, que hoje dá lugar ao Palácio Tiradentes, sede da Assembleia do Rio de Janeiro.Reprodução

Senado se reuniu com a República já proclamada

Na manhã seguinte, 16 de novembro, quando a monarquia já havia sido derrubada, 22 senadores participaram de uma sessão preparatória presidida por Paulino José Soares de Sousa, senador pelo Rio de Janeiro e último presidente do Senado imperial.

O senador Correia perguntou se havia colegas presos. Paulino respondeu que não recebera comunicação oficial e conhecia apenas as notícias dos jornais. O visconde de Lima Duarte, senador por Minas Gerais, sugeriu que a Casa se manifestasse sobre os acontecimentos. O presidente recusou o debate, alegando que a reunião deveria se limitar aos trabalhos preparatórios.

A sessão durou apenas dez minutos e terminou às 11h40. O registro, reproduzido por Afonso Celso, mostra que os senadores ainda seguiam o regimento quando o regime ao qual pertenciam já havia sido deposto. Ao encerrar os trabalhos, Paulino convidou os colegas a retornar no dia seguinte.

A ordem que fechou o Parlamento

A decisão do Governo Provisório apareceu nos jornais de 16 de novembro de 1889. O Diário de Notícias, cujo redator-chefe era Rui Barbosa, futuro ministro da Fazenda da República, reproduziu na primeira página a proclamação assinada pelos integrantes do novo governo: "Fica, porém, abolida, desde já, a vitaliciedade do senado e bem assim abolido o conselho de estado. Fica dissolvida a camara dos deputados."

O Decreto nº 1, de 15 de novembro, estabeleceu um governo provisório até a eleição de um Congresso Constituinte. Deodoro e seus ministros passaram a legislar por decretos, sem Câmara ou Senado em funcionamento. Em 20 de novembro, justamente quando os novos deputados deveriam ser empossados solenemente, outro decreto extinguiu também as assembleias provinciais.

A mudança atingiu integrantes da elite política imperial. Gaspar Silveira Martins, senador pelo Rio Grande do Sul e liderança liberal, foi desterrado para a Europa. O visconde de Ouro Preto, último chefe de governo de D. Pedro II e pai do autor do relato, foi banido do país em dezembro de 1889.

Um ano sem Congresso

O Parlamento nacional só voltou a funcionar em 15 de novembro de 1890, exatamente um ano depois da Proclamação da República.

A Assembleia Constituinte reuniu 205 deputados e 63 senadores. Em 24 de fevereiro de 1891, promulgou a primeira Constituição republicana, que manteve o Congresso dividido em duas Casas, mas acabou com a vitaliciedade dos senadores.

A República nasceu, portanto, sem Câmara nem Senado em funcionamento. Antes que o Parlamento imperial desaparecesse, porém, houve um último protesto em defesa do imperador e uma reunião de senadores que já não tinham uma monarquia a representar.

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