Lobby - no Brasil e no mundo

Creomar Lima Carvalho de Souza*

Sempre que algum novo escândalo político surge no horizonte, é reacendida a discussão acerca da necessidade ou não de regulamentação da prática do lobby. Basicamente, tal terminologia serve para designar a prática de defesa de um determinado interesse particular ou associativo frente aos representantes políticos ? normalmente os legisladores.

Essa prática, que nasce contemporaneamente com o direito de petição exposto na constituição dos Estados Unidos da América, foi assumindo relevância neste país e em outras democracias à medida que os interesses sociais em jogo na arena política se tornaram mais competitivos entre si. Nesses termos, e em perspectiva comparada, é possível estabelecer algumas diferenças entre essa prática no Brasil e nos EUA.
 
O principal aspecto aqui é o fato de que, enquanto a sociedade estadunidense compreende o lobby e o regulamenta de forma a dar a maior transparência possível ao processo ? via credenciamento dos defensores de interesse e obrigação de prestação de contas dos valores recebidos por parte dos congressistas -, no Brasil, ao contrário, a prática está fora das luzes do ambiente democrático. E qual o resultado de tais diferenças de comportamento sobre o tema?

Um resultado bastante visível é que, se nos EUA a transparência que envolve o processo fortalece a cultura democrática e fixa no cidadão o direito de peticionar, aqui, contrariamente, cria-se a falsa impressão de que ao não se regulamentar a atividade isso impediria os efeitos daninhos do lobby ? fossem eles o tráfico de influência e a cooptação de parlamentares.

O fato é que a não regulamentação abre espaço para ações que se colocam no limiar da legalidade e da ética, como se observa com infeliz freqüência nos noticiários nacionais. A única saída plausível a esse processo seria a criação de regras claras de ação e a possibilidade da sociedade civil entender quem defende que interesses perante a nação. Pois, transparência é fundamental em todos os âmbitos da vida democrática.

*Professor de Relações Internacionais do Ibmec. Mestre em Relações Internacionais pela Universidade de Brasília. Especialista em Política Externa dos EUA pela Universidade da Flórida