Horário eleitoral, renúncia fiscal e outras chatices

Rodolfo Torres e Valcir Gassen * O horário eleitoral não é gratuito. Nunca foi. O espaço que partidos políticos têm no rádio e na TV são "pagos" de forma indireta. Ao invés de receberem dinheiro das siglas partidárias, essas empresas de comunicação (que são concessões públicas) descontam o custo da propaganda no imposto que deveriam pagar. Esse fenômeno do perdão tributário é chamado de renúncia fiscal. Daí chegamos à conclusão - no segundo parágrafo - que o horário eleitoral "gratuito" é pago pela renúncia fiscal. O repórter Piero Locatelli, da revista Carta Capital, quis saber quanto cada empresa de rádio e TV foi beneficiada por ceder espaço a políticos, mas não obteve sucesso: o máximo que conseguiu apurar é que o valor nestes últimos anos é uma cifra bilionária. "Emissoras de televisão e rádio deixaram de pagar ao menos 3,57 bilhões de reais de impostos nos últimos 12 anos para exibirem o horário eleitoral gratuito", afirma reportagem intitulada "Horário eleitoral 'gratuito' é pago e sem transparência", publicada em 25/06/2014. O jornalista recorreu à Lei de Acesso à Informação para que a Receita Federal individualizasse a renúncia fiscal das empresas de rádio e TV. Porém, esbarrou no Código Tributário Nacional. Mais precisamente no Artigo 198 desse diploma legal. Eis o que fala esse artigo: "Sem prejuízo do disposto na legislação criminal, é vedada a divulgação, por parte da Fazenda Pública ou de seus servidores, de informação obtida em razão do ofício sobre a situação econômica ou financeira do sujeito passivo ou de terceiros e sobre a natureza e o estado de seus negócios ou atividades". A Controladoria-Geral da União acabou concordando com o argumento da Receita de que "toda e qualquer informação, mesmo que isoladamente, e num menor grau, acaba por expor uma realidade financeira ou econômica"; e cá estamos nós sem saber quanto de perdão tributário as empresas de rádio e TV tiveram para transmitir conteúdo político partidário em suas programações. Com a devida vênia à Receita e a CGU, a informação de quanto se pagou para cada empresa a título de propaganda eleitoral não compromete o sigilo fiscal. Esse valor seria pago em tributos, mas não o foi. É informação pública, revestida do mais legítimo interesse público. Não se trata de violar sigilo. É imposto que deixou de ser pago. E até que o Código Tributário seja modificado em prol da transparência, a Lei de Acesso à Informação é a base legal que nos permite afirmar que a Receita Federal está equivocada em não ofertar os dados solicitados. * Valcir Gassen é pós-doutor em Direito e professor da Universidade de Brasília.   Mais sobre as eleições Assine a Revista Congresso em Foco